从一块蛋糕中的“柠檬黄”说起——葫芦岛市检察院运用技术手段办理烘焙行业超范围使用食品添加剂行政公益诉讼案

2025年2月8日，新版《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760-2024）正式实施。从这天起，柠檬黄不能再用于蛋糕夹心。

新规落地不到一个月，一份检察公益诉讼线索从绥中县检察院报到葫芦岛市检察院：在一家蛋糕店使用的果酱里，检测出已经不允许添加的着色剂——柠檬黄。

“是一家店偶然使用，还是很多家店都在用呢？”公益诉讼检察部门的检察官看着那份线索，意识到一个问题：新国标刚实施，经营者未必及时了解，违规添加问题是否具有普遍性。

带着疑虑，他们试着先让数据说话。

检察技术信息科的办公室里，技术人员运用人工智能和数据分析软件，对全省及本地相关行政部门法定公开的食品安全抽检信息进行数据清洗、智能提取和统计分析。结果显示：新国标实施后，烘焙行业中“超范围使用添加剂”问题明显增多。

检察技术人员把相似线索整理成一份《食品安全风险领域提示》，送到了公益诉讼检察官手中。

“这不是涉及一家店的个案，而是整个烘焙行业的普遍性问题。”检察官心里有了底。

为了配合检察官固定证据，检察技术人员提前“备课”，主动了解烘焙行业的使用习惯——在号称“纯天然”的芒果、蓝莓、草莓等果酱中，颜色越鲜艳的，越容易藏着合成着色剂。同时，他们详细研究柠檬黄等添加剂的外观性状，还有针对性地采购食品添加剂快检设备和多种检测试剂。

2025年5月，葫芦岛市检察院启动一体化办案模式，两级院公益诉讼检察部门和检察技术部门协同推进，带着快检设备走进63家蛋糕店进行线索摸排。

检察人员现场查看果酱外包装，对可能含有柠檬黄的蛋糕取样，并进行快速检测。结果显示，多数蛋糕店存在超范围使用柠檬黄、亮蓝、胭脂红等食品添加剂的问题。

技术人员没有止步于快检。为了让证据经得起质证，他们把样品带回实验室，用不同品牌的检测试剂进行复检。复检结果与现场一致。

随着调查的深入，更多问题暴露在检察官视野中：部分蛋糕裱花辅料配料表中含有超范围使用的着色剂；各种金属、鲜花、塑料玩具等非食品级接触材料作为装饰物被大量使用。

“案头准备时只盯着‘柠檬黄’，但走出去才发现，问题比预计的多，也更复杂。”办案检察官说。技术手段的介入，让调查取证效率明显提高。

证据确实充分。检察机关向相关行政机关制发检察建议，督促加强对蛋糕店违规使用添加剂等问题的监管，推动食品新国标在全市落地落实。

行政机关迅速行动，要求商家下架不合规商品，并对涉案经营者进行约谈整改。还有一个小细节：行政机关组建了微信监督管理群，把蛋糕店经营者拉进群里，定期发布风险提示、新规解读和典型案例，帮助经营者及时了解掌握政策规定，避免因了解政策不及时出现惯性违规问题。

案子办结，但工作没有结束。

辽宁省检察院指派葫芦岛市检察院为辽西五市提供快检技术支持。葫芦岛市检察院技术人员或通过电话沟通技术细节，或前往现场指导，协助完成多起类案办理。

“单一线索引出多个问题，一个案件的经验被复制到多个市应用。”办案检察官说，“这就是公益诉讼检察想要的效果——监督一案、治理一片。”

“食品安全不是冷冰冰的法律术语，是千家万户餐桌上的温度。作为公益诉讼检察官，既要严厉打击违法行为，更要通过办案推动源头治理、系统治理。技术手段帮我们发现线索、固定证据，检察公益诉讼让法律监督落地见效，最终目的是让每一位群众都能买得安心、吃着放心。”办案检察官说。

*相关经验入选最高检公益诉讼检察厅《食药安全益路行专刊》第7期（2025年第47期）